پوپولیسم چیست؟ تحلیل جامع عوام‌گرایی، تاریخچه و انواع آن
در طول تاریخ سیاسی، جنبش‌هایی همواره وجود داشته‌اند که رهبرانشان با رویکردی عوام‌گرایانه و با وعده‌ی به‌دست‌آوردن دل مردم، قدرت را در دست گرفته‌اند. به این جنبش‌ها «پوپولیستی» و به مکتب فکری آن‌ها «پوپولیسم» می‌گویند. رهبران پوپولیست تلاش می‌کنند با قانع کردن افکار عمومی مبنی بر اینکه نخبگان جامعه بی‌اعتنایی به نگرانی‌های مردم دارند، خود را تنها نماینده‌ی واقعی ملت معرفی کنند. ریشه‌های این پدیده به اواخر قرن نوزدهم در آمریکا بازمی‌گردد و از آن زمان تا کنون بارها در سراسر جهان شاهد ظهور احزاب و سیاستمدارانی هستیم که از این رهیافت پیروی می‌کنند. در این مقاله به بررسی جامع، ساده و بهینه‌شده‌ی پوپولیسم می‌پردازیم.
تعریف پوپولیسم یا عوام‌گرایی چیست؟
واژه پوپولیسم (Populism) در واژگان به معنای «عوام‌گرایی» است. محققان علوم سیاسی و اجتماعی تعاریف متعددی ارائه کرده‌اند، اما رایج‌ترین رویکرد، تعریف «ایده‌محور» است که پوپولیست‌ها را بر اساس ایدئولوژی و سخنانشان شناسایی می‌کند. بر این اساس، پوپولیسم یک مبارزه‌ی گسترده میان «مردم خوب و اخلاق‌مند» در یک سو و «نخبگان فاسد، خودخواه و توطئه‌گر» در سوی دیگر است.
🔗 بیشتر بخوانید: اندوخته‌گذاری،نقطه قوت اکوسیستم استارتاپی است نه عامل تهمت؛ اسنپ‌فود خواست تجدیدنظر داد _دانستنی
در رویکرد ایده‌محور، پوپولیست‌ها مردم را بر اساس طبقة اجتماعی-اقتصادی، قومیت یا ملیت تعریف می‌کنند. در مقابل، نخبگان را نهادی بی‌شکل می‌دانند که از نهادهای سیاسی، اقتصادی، فرهنگی و رسانه‌ای تشکیل شده است. باور پوپولیست‌ها این است که نخبگان منافع خود را «هماهنگ با» منافع گروه‌های ذی‌نفعی چون مهاجران، اتحادیه‌های کارگری و شرکت‌های بزرگ و «مقدم بر» منافع عمومی مردم می‌شمارند.
اگر پایه تعریف را ایدئولوژی پیروان بگذاریم، ویژگی‌های پوپولیسم در اندیشه‌های دیگری نظیر ناسیونالیسم، لیبرالیسم کلاسیک یا سوسیالیسم هم قابل ردیابی است. از این رو پوپولیست‌ها در هر نقطه‌ای از طیف سیاسی، از محافظه‌کار تا آزادی‌خواه، می‌توانند قرار گیرند.
🔗 بیشتر بخوانید: ۱۲ نشانه همکار سمی؛ چطور در محیط کار با او برخورد کنیم؟
رهبران جنبش‌های پوپولیستی اغلب شخصیت‌های کاریزماتیک و مسلطی‌اند که ادعا می‌کنند صدای مردم در حکومت باشند. برای مثال دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور پیشین آمریکا، در سخنرانی ژانویه ۲۰۱۷ بیان کرد:
گروه کوچکی در پایتخت کشور ما، مدتی طولانی مزایای دولت را درو کرده‌اند؛ در حالی که هزینه آن را مردم ما متحمل شده‌اند.
سایر تعاریف: از رهایی‌بخشی تا عوام‌فریبی
تعریف دیگری پوپولیسم را یک نیروی اجتماعی و رهایی‌بخش می‌داند که به کمک گروه‌های حاشیه‌رانیده برای چالش‌کشی با ساختارهای قدرت می‌پردازد. اقتصاددانان گاهی پوپولیسم را با دولت‌هایی گره می‌زنند که مخارج را به‌واسطه وام‌های خارجی به جای مالیات تأمین می‌کنند تا رضایت مردم را جلب کنند، روشی که معمولاً به تورم شدید و اقدامات اضطراری منجر می‌شود.
تعریف منفی‌تر آن را مترادف «عوام‌فریبی» می‌داند: دادن پاسخ‌های ساده و جذاب به مسائل پیچیده. همچنین برخی آن را با «فرصت‌طلبی سیاسی» یکی می‌دانند که به دنبال کسب رأی است، نه ارائه راه‌حل‌های دقیق و منطقی.
پوپولیسم از نمایندگی سیاسی و هر واسطه‌ای میان مردم و رهبر انتقاد می‌کند و در شکل دموکراتیک‌ترین خود، از طریق اصلاحات (نه انقلاب) به دفاع از منافع و حداکثر قدرت شهروندان عادی می‌پردازد.
تاریخچه پوپولیسم در آمریکا
آغاز پوپولیسم را دوران ریاست‌جمهوری اندرو جکسون و تشکیل «حزب پوپولیست» در سال ۱۸۹۲ می‌دانند. از آن زمان، این مکتب بارها در آمریکا و دموکراسی‌های دیگر با درجات متفاوتی از موفقیت ظاهر شده است. اولین رئیس‌جمهور پوپولیست آمریکا اندرو جکسون و آخرین آن (تا زمان نگارش) دونالد ترامپ بوده است.
اندرو جکسون؛ رئیس‌جمهور خلق
اندرو جکسون (۱۸۲۹–۱۸۳۷) نخستین رهبر پوپولیست آمریکایی محسوب می‌شود. ویژگی ریاست او مخالفت با نهادهای دولتی پیشین بود. او دست دولت را از بانک دوم آمریکا و سپس بانک ملی کوتاه کرد و از نافرمانی یا ابطال احکام دیوان عالی آمریکا دفاع کرد. استدلال او این بود: «مایه تاسف است که ثروتمندان و قدرتمندان بتوانند قوانین را به نفع اهداف خودخواهانه منحرف کنند».
حزب پوپولیست؛ اولین حزب سازمان‌یافته
پوپولیسم در قالب حزبی سازمان‌یافته از سال ۱۸۹۲ با ظهور حزب پوپولیست آغاز شد. این حزب عمدتاً در میان کشاورزان جنوب و غرب طرفدار داشت و بخش‌هایی از خط‌مشی حزب گرین‌بک را پذیرفت، از جمله ممنوعیت مالکیت زمین‌های کشاورزی برای اتباع خارجی و کنترل تعرفه‌های راه‌آهن برای حمل محصولات.
نقش زنان در حزب پوپولیست
زنان در سازماندهی گردهمایی‌ها، سخنرانی و نگارش مقالات حزبی نقش مهمی ایفا کردند، هرچند تا سه دهه بعد حق رأی نیافتند. این حزب از جنبش «اعتدال و ممنوعیت» برای محدودیت الکل، مبارزه با مونوپولی و تبانی تولیدکنندگان در تعیین قیمت به ضرر مصرف‌کنندگان حمایت می‌کرد.
پرهیز از آرای سیاه‌پوستان
رهبران حزب از ترس برچسب «ضدسفید» شدن، از طلب رأی سیاه‌پوستان خودداری می‌کردند. امیدوار بودند با ترویج سیاست‌های اجتماعی-اقتصادی خاص، رأی‌دهندگان سفیدپوست را قانع کنند که این سیاست‌ها به معنای حمایت از برابری نژادی نیست. حتی برخی اعضای بانفوذ در جنوب، علناً از قوانین برتری سفیدپوستان (قوانین جیم کرو) حمایت می‌کردند.
جیمز بی. ویور، نامزد حزب در انتخابات ۱۸۹۲، تنها ۲۲ رأی الکترال از ایالت‌های دیپ ساوث بدست آورد. ناکامی در جذب رأی‌دهندگان شمالی باعث شد حزب تا ۱۹۰۸ منحل شود.
هوی لانگ؛ سناتور ترورشده
هوی لانگ از لوئیزیانا، با سخنرانی پرآب‌وتاب و کاریزما، اولین جنبش پوپولیستی موفق قرن بیستم را برپا کرد. از عضویت در کمیسیون راه‌آهن (۱۹۱۸) با وعده‌های دوران رکود بزرگ (۱۹۲۸) موج حمایتی را برانگیخت. او در سال‌های ۱۹۳۲–۱۹۳۵ فرماندار لوئیزیانا بود و محبوبیتش ناشی از تلاش برای شکست مونوپولی‌ها، به‌ویژه «استاندارد اویل» راکفلر، بود.
لانگ سلطه سیاسی را با تقویت پلیس، انتصاب دوستان در نهادهای دولتی و مالیات بر ثروتمندان برای بودجه آموزش و زیرساخت‌ها تثبیت کرد. در ۱۹۳۰ به سنا راه یافت و برای نامزدی ریاست‌جمهوری برنامه‌ریزی کرد. پیشنهاد «باشگاه ملی به‌اشتراک‌گذاری ثروت» برای توزیع مجدد ثروت و پایان نابرابری درآمد مطرح کرد که ادعا می‌کرد فراتر از «نیو دیل» روزوولت است. با حمایت‌های گسترده در ۱۹۳۶، اما نتوانست رئیس‌جمهور شود و در سپتامبر ۱۹۳۵ در ۴۲ سالگی ترور گردید. نام او بر اماکن عمومی لوئیزیانا باقی مانده است.
جورج والاس؛ فرماندار آلاباما
جورج والاس در ۱۹۶۳ فرماندار آلاباما شد و با جلوگیری از ورود دانشجویان سیاه‌پوست به دانشگاه، شهرت ملی یافت. او با برنامه پوپولیستی اقتصادی که ادعا می‌کرد به نفع مردم عادی است، انتخاب گردید. چهار بار نامزد ریاست‌جمهوری شد و همگی ناموفق ماندند. نژادپرستی جزو برخی جنبش‌های پوپولیستی بوده و والاس از موفق‌ترین آن‌ها محسوب می‌شود، هرچند ادعا می‌کرد شعارهای جدایی‌طلبانه صرفاً برای جلب حمایت است. در نامزدی سوم (۱۹۷۲) تفکیک نژادی را محکوم کرد و خود را در مسائل نژادی «میانه‌رو» معرفی نمود.
پوپولیسم در قرن بیست‌ویکم
قرن بیست‌ویکم شاهد موجی از جنبش‌های پوپولیستی در هر دو جناح محافظه‌کار و آزادی‌خواه بود.
حزب چای در دوران اوباما
حزب چای (Tea Party) در ۲۰۰۹ شکل گرفت؛ یک جنبش پوپولیستی محافظه‌کار که با سیاست‌های اجتماعی-اقتصادی باراک اوباما مخالف بود. این جریان با تمرکز بر تئوری‌های توطئه و باورهای نادرست درباره اوباما، حزب جمهوری‌خواه را به سمت لیبرترینیسم راست سوق داد.
برنی سندرز؛ پوپولیسم چپ
رقابت نامزدی دموکرات‌ها در ۲۰۱۶ نمایی از نبرد پوپولیسم چپ بود. برنی سندرز، سناتور مستقل ورمونت، با هیلاری کلینتون مخالف بود. اگرچه نامزدی را از دست داد، اما با ترویج برابری درآمد و مالیات بر ثروتمندان، کمپینی بسیار محبوب را رهبری کرد.
دونالد ترامپ؛ پوپولیسم راست مدرن
در انتخابات ۲۰۱۶، دونالد ترامپ، میلیونر جمهوری‌خواه، هیلاری کلینتون را شکست داد و با اکثریت آرای الکترال پیروز شد. با شعار «آمریکا را دوباره بزرگ کنیم»، یکی از موفق‌ترین کمپین‌های پوپولیستی تاریخ آمریکا را اجرا کرد. وعده‌های او شامل لغو دستورالعمل‌های اوباما، کاهش مهاجرت قانونی، ساختن دیوار مرزی با مکزیک و اتخاذ موضع انزواطلبانه در برابر متحدان بود.
آرمان‌های پوپولیستی: راست در برابر چپ
ایدئولوژی‌های راست یا چپ بر مواضع پوپولیست‌ها در مسائل اقتصادی و فرهنگی (توزیع ثروت، ملی‌گرایی، مهاجرت) اثر می‌گذارند. پوپولیسم راست عمدتاً در بُعد فرهنگی، و پوپولیسم چپ در بُعد اقتصادی رقابت می‌کنند.
پوپولیسم جناح راست
جنبش‌های راست‌پوپولیستی از ناسیونالیسم، محافظه‌کاری اجتماعی و ناسیونالیسم اقتصادی حمایت می‌کنند. برای حفاظت از اقتصاد در برابر رقابت خارجی، تولید داخلی را ترویج می‌کنند. پوپولیست‌های راست‌گرا تمایل دارند بی‌اعتمادی به علم (مانند انکار گرمایش جهانی) را ترویج کنند و با سیاست مهاجرت محدود موافقند.
کاس ماد، دانشمند هلندی، استدلال می‌کند مفهوم اصلی پوپولیسم راست «مردم» است، اما واژه «بومی‌گرایی» بهتر از ناسیونالیسم این را بیان می‌کند؛ نوعی بیگانه‌هراسی که ادعا می‌کند تقریبا همه غیربومی‌ها باید حذف شوند. در سیاست اجتماعی، پوپولیست‌های راست با افزایش مالیات بر شرکت‌های بزرگ برای مقابله با نابرابری و با مقررات محدودکننده تجارت مخالفند.
در اروپا، پوپولیسم راست با احزاب مخالف مهاجرت (به‌ویژه از کشورهای مسلمان) و منتقد اتحادیه اروپا گره خورده است. در غرب و آمریکا، با ضدمحیط‌گرایی، ملی‌گرایی فرهنگی، مخالفت با جهانی‌شدن و بومی‌گرایی همراه است. برخی از گسترش برنامه‌های رفاه فقط برای طبقة «لایق» حمایت می‌کنند (شوونیسم رفاه).
پوپولیسم جناح چپ
پوپولیسم چپ (پوپولیسم اجتماعی) سیاست آزادی‌خواهی سنتی را با مضامین پوپولیستی ترکیب می‌کند. این جریان ادعا می‌کند آرمان‌هایش در مبارزات اجتماعی-اقتصادی علیه تشکیلات، منافع مردم عادی است. خط‌مشی شامل نخبه‌ستیزی، برابری اقتصادی، عدالت اجتماعی و تردید در جهانی‌شدن است. این انتقاد تا حدی ریشه در احساسات ضدنظامی‌گری و ضدمداخله‌گرایی ناشی از عملیات نظامی آمریکا در خاورمیانه دارد.
جنبش «اشغال وال استریت» (۱۷ سپتامبر ۲۰۱۱) نماد بارز پوپولیسم چپ است. این جنبش نشان داد فقدان دموکراسی واقعی چگونه به نابرابری اجتماعی-اقتصادی منجر می‌شود. نگرانی اصلی تضعیف دموکراسی با توزیع نامتناسب ثروت به نفع اقلیت نخبه (شرکت‌های بزرگ، بانک‌داری، سرمایه‌گذاری جهانی) بود. برخلاف راست، پوپولیست‌های چپ از حقوق اقلیت‌ها و برابری نژادی حمایت می‌کنند و ملیت را تنها با قومیت یا فرهنگ تعریف نمی‌کنند.
ویژگی‌های کلیدی پوپولیستی‌ها
دموکراسی‌های پارلمانی بر پایه کثرت‌گرایی بنا شده‌اند که ارزش‌ها و منافع همه گروه‌ها را می‌پذیرد. پوپولیست‌ها کثرت‌گرا نیستند؛ تنها منافع گروهی را مشروع می‌دانند که بتوان «مردم» نامید.
سیاستمداران پوپولیست اغلب با لفاظی برانگیختن خشم، ترویج تئوری‌های توطئه، بی‌اعتمادی به نخبگان و ناسیونالیسم افراطی کار می‌کنند. دکتر بنجامین موفیت در کتاب «ظهور جهانی پوپولیسم» استدلال می‌کند رهبران پوپولیست نوعی «وضعیت اضطراری» را حفظ می‌کنند که در آن مردم دائماً در معرض تهدید نخبگان یا بیگانگان‌اند.
پیوستگی پوپولیسم به اقتدارگرایی به ظهور رهبران قوی منجر می‌شود. هوگو چاوز، رئیس‌جمهور پیشین ونزوئلا، این حس را به خوبی بیان کرد:
من یک فرد نیستم، من مردم هستم.
وضعیت جهانی پوپولیسم
به گزارش «مؤسسه تونی بلر برای تغییرات جهانی»، تعداد قدرت‌های پوپولیست در جهان از ۱۹۹۰ تاکنون افزایش یافته است. به‌علاوه مناطق سنتی (آمریکای لاتین، اروپای شرقی و مرکزی)، در آسیا و اروپای غربی هم رواج یافته است. پوپولیسم که بیشتر در دموکراسی‌های نوظهور دیده می‌شد، اکنون در دموکراسی‌های باستانی قدرت گرفته است.
از ۱۹۵۰ تا ۲۰۰۰، پوپولیسم با رهبران آمریکای لاتین (خوان پرون در آرژانتین، هوگو چاوز در ونزوئلا) شناخته می‌شد. در اوایل قرن بیست‌ویکم، رژیم‌های اقتدارگرای پوپولیستی در مجارستان و برزیل ظاهر شدند.
مجارستان؛ ویکتور اوربان
پس از انتخاب مجدد ویکتور اوربان در مه ۲۰۱۰، حزب فیدس (حزب مدنی مجارستان) پیوسته در حذف یا کم‌رنگ کردن عناصر دموکراتیک است. اوربان خود را مدافع «دولت غیرآزادی‌خواه» می‌نامد؛ سیستمی که انتخابات دارد اما به دلیل فقدان آزادی‌های مدنی، شهروندان از حقایق فعالیت رهبران بی‌خبرند. او سیاست‌های خصمانه علیه اقلیت‌های جنسی (LGBTQ) و مهاجران اتخاذ کرد و مطبوعات، آموزش و قوه قضاییه را تحت فشار قرار داد. در انتخابات ۲۰۲۲ در برابر ائتلاف ۶ حزبی از چپ تا راست افراطی، بازهم پیروز شد.
برزیل؛ ژائیر بولسونارو
ژائیر بولسونارو، پوپولیست راست افراطی برزیل، در اکتبر ۲۰۱۸ پیروز شد. تمجید علنی او از دیکتاتوری نظامی (۱۹۶۴–۱۹۸۵) برای دموکراسی نوپای برزیل زنگ خطر بود. او در ژانویه ۲۰۲۳ برکنار گردید. در ۲۰۲۲ با انتقاداتی به‌خاطر سوءمدیریت اقتصادی و مقابله با کرونا روبرو شد. پیش از همه‌گیری کووید-۱۹، وی ویروس را «آنفلوانزای ساده» خواند، با قرنطینه و ماسک مخالف بود و به واکسن اعتماد نداشت. دادگاه عالی برزیل در اکتبر ۲۰۲۱ دستور تحقیق درباره ادعای او مبنی بر افزایش احتمال ایدز توسط واکسن کرونا را صادر کرد.
سخن پایانی
در این مقاله درباره پوپولیسم یا عوام‌گرایی گفتگو کردیم و دیدیم هدف پوپولیست‌ها جذب مردم و دور کردن آن‌ها از نخبگان است. با این حال پوپولیسم معاصر اغلب با شكلی اقتدارگرایانه همراه است. سیاست پوپولیستی حول رهبران کاریزماتیک می‌چرخد که برای تحکیم قدرت به اراده مردم متوسل می‌شوند و تجسم اراده ملت می‌پندارند.
در این شکل شخصی‌سازی شده، احزاب سیاسی اهمیت می‌بازند. انتخابات به جای نشان دادن وفاداری مردم، در خدمت تأیید اقتدار رهبر است. برخی اشکال پوپولیسم اقتدارگرا با ناسیونالیسم افراطی، نژادپرستی، توطئه‌افکنی و قربانی کردن گروه‌های حاشیه‌رانیده همراه‌اند که هرکدام در تثبیت قدرت رهبر، انحراف توجه از شکست‌ها و پنهان کردن ماهیت حاکمیت یا علل واقعی مشکلات نقش دارند.
نظر شما درباره پوپولیسم چیست؟ آیا آن را تایید می‌کنید یا مخالفید؟ دیدگاه‌هایتان را با ما در میان بگذارید.
